budżet i jego zasasdy

Według art. 217 Konstytucji RP nakładanie podatków oraz innych publicznych, określanie stawek podatkowych, a także reguł przyznawania ulg i zwolnień oraz rodzajów podmiotów zwolnionych od podatków występuje poprzez ustawę. Z treści tego dokumentu wynika zatem nakaz regulacji w ustawie podatkowej części tam wymienionych. Wyłączność ustawowa ma wpływ na stopień zupełności ustawy, na dosadność jej bezpośrednich regulacji. W dziedzinach, należących do tej wyłączności, regulacja ustawowa powinna być mocniejsza aniżeli w tych przypadkach, które znajdują się poza jej obszarem.
Ustawę taką rozpatrywać można na dwa sposoby– formalny i materialny. Ustawą w sensie formalno- prawnym jest akt prawny parlamentu, który jest uchwalony zgodnie z konstytucyjną procedurą ustawodawczą. Natomiast sama ustawa w sensie materialnym to akt prawny, który zawiera ogólnie obowiązujące normy prawne, a te regulują zachowanie wielu adresatów.
Reasumując, treść prawa podatkowego powinna być umieszczona przede wszystkim w ustawach podatkowych.